加拿大移民审批挑战：处理积压案件与加速改革

早在去年10月，審計長辦公室(OAG)發布了調查報告，直指移民部管理不善和優先事項變動是導致申請積壓和等待時間延長的主要原因。報告揭示了移民部存在的多重問題：部分項目等待時間不斷攀升，未遵循“先進先出”原則，积压情況因國家而異，受理申請數量遠超處理能力。

最近，IRCC公布了內部文件，以解決移民積壓案件。該報告包含了對IRCC未來改善永久居民申請處理時間的重要建議。

01服務標準時間

第一個建議是IRCC向申請人提供對其申請做出決定的明確預期時間表。他表示，IRCC可以通過審查考慮庫存中已有申請的數量和期限的服務標準來做到這一點。

IRCC的目標是在服務標準內或部門認為對移民申請做出最終決定的合理時間內處理80% 的申請。服務標準因應用程序類型而異。例如，家庭類擔保申請的服務標準需要長達12個月的時間來處理，而快速通道申請則需要6個月的時間。

對此，IRCC表示，將為目前尚無服務標準的項目制定服務標準，例如聯邦和地區經濟類移民、家庭類擔保項目和重新安置的難民移民項目。

該部門預計新的服務標準將於2024年12月31日實施，並將在2024年3月31日之前建議經濟類永久居民計劃以及家庭類擔保申請的更新服務標準。

IRCC還表示，將建立與移民申請人溝通服務標準的明確方法，新方法將於12月31日到位。

02不同國家申請人處理時間不同

OAG報告發現，IRCC在任何給定計劃中處理申請所需的時間存在差異。這與移民水平計劃不一致，該計劃為加拿大每年歡迎的永久居民人數設定了年度目標。如果IRCC知道可以預期有多少PR申請，則應該有足夠的能力在服務標準內處理它們。

IRCC表示，之所以出現這種差異，是因為所有申請都是根據具體情況進行審核的，有些申請更複雜，需要更多時間。它還表示，對特定人群的承諾可能會取代已經等待決定的申請的處理。

此外，為了確定處理時間是否受到候選人來源國或種族的影響，IRCC表示將開發一種工具來監控按居住國劃分的前瞻性等待時間。它還將制定一項試點計劃，以“測試方法並深入了解收集、分析和使用基於種族和民族文化數據的最佳方式。”

該試點將於2024年10月1日啟動，該部門表示將在2025年4月1日之前確定如何將調查結果“納入差別等待時間的審查”。

另一個重要建議是，IRCC采取行動解決因“在其控制範圍內處理延誤——包括官員的行動和後續行動”而造成的積壓問題。

該部門解釋說，大多數永久居民計劃沒有入學限制（“快速通道”管理的計劃除外）。據稱，將於2024年4月1日之前開發出一個全面監控系統的原型，該系統可精確定位不同處理階段的應用程序所需的活動。

03工作分配與人員不匹配

OAG報告發現，分配給某些IRCC辦事處的資源之間存在不匹配。例如，它發現達累斯薩拉姆（坦桑尼亞）辦事處的分配工作量大約是羅馬（意大利）辦事處的五倍，尽管其工作人員数量相当。

IRCC表示，造成這種差異的部分原因是一些辦事處的紙質申請數量較多，導致工作量分擔變得更加困難。這些辦公室的許多申請都是難民或家庭類別的申請，通常需要親自面試。其中有部分在COVID-19大流行期間被擱置，導致2022年出現積壓。

IRCC還指出，目前正在開發一種工具來監測與庫存相關的產出並確定申請人等待時間的差距。該工具應在2024年4月1日之前開發完成。

IRCC還旨在分配工作負載以匹配可用資源。爲此，IRCC表示將根据目標移民水平審查資源分配，并“繼續根据年度假設練習來配置人員和分配資源”。

該部門指出，由于辦公室能力有限，來自撒哈拉以南非洲的申請人的申請已積壓。IRCC的目標是到2024年6月30日完成對該地區職位設立和人員配置的審查。還將根据需要完成臨時工作資源的優先順序和分配，以支持難民處理。

04使用人工智能處理

最後，OAG建議IRCC“檢查與實施自動化決策工具相關的處理時間的差異處理結果”，并通過將足夠的資源重新分配给用于手動處理的應用程序來減少差異。

IRCC在處理的多個方面越來越依賴數字化和人工智能(AI)的使用，包括：

自動確定符合資格； 根据申請的特點在官員之間分發申請； 識別可能需要額外驗證的應用程序； 工作負載分配； 創建“注釋”來總結每個客戶的基本信息，以減少官員在其全球案件管理系統中的搜索； 對客戶電子郵件進行分類以實現更快的回复，并通過提供公開信息來回复客戶的詢問； 評估生物特征識別。

這些措施已經成功地加快了某些申請的處理時間。例如，去年6月，前移民部長肖恩·弗雷泽(Sean Fraser)宣布，這些工具已幫助IRCC處理了98%的配偶TRV申請。

針對IRCC重新分配部分資源以縮短差異化處理時間的建議，該部門表示，將檢查和監控目前受益于自動決策技術使用的PR申請的處理情況。

如果IRCC確定需要採取進一步行動來減少差異等待時間，則將於2025年4月全面實施。这无疑为广大移民申请者带来了福音，预示着加拿大移民管理即将迈入一个更加高效的新时代。

尽管近年来加拿大移民不断传来各项利好政策，但未来走向如何我们不得而知，移民规划要趁早，有意向的客户朋友们可以选择适合自己的项目提前做好规划，尽早出手！